1913 tarihli İl Özel İdaresi Kanunu'na göre il özel idaresi; il, taşınır ve taşınmaz mallara sahip, kanunla belirlenmiş ve sınırlandırılmış özel görevleri gerçekleştirmekle yükümlü bir tüzel kişidir.
İl özel idaresinin üç organı bulunmaktadır:
- İl genel meclisi
- İl daimi encümeni
- Vali
İlk iki organ karar organı iken, vali il tüzel kişiliğinin yürütme organıdır.